Terskelverdier 2026: hvilke anbudsregler gjelder for kontrakten?

Hvor mye en kontrakt er verdt, avgjør hvilke regler oppdragsgiveren må følge. Det avgjør igjen hvor du finner jobben, hvor lang tid du får og hva du må dokumentere. Reglene ble endret 1. juli 2026, og EØS-terskelverdiene ble justert 21. april 2026. Her er det som gjelder nå, sett fra deg som byr.

Tallene som gjelder nå

Alle beløp er uten merverdiavgift.

• 500 000 kroner: nedre grense. Under den gjelder ikke anskaffelsesloven (anskaffelsesloven § 2). Fram til 1. juli 2026 var grensen 100 000 kroner (DFØ).
• 1,3 millioner kroner: nasjonal terskelverdi. Herfra gjelder forskriftens del II, og konkurransen skal kunngjøres i Doffin (anskaffelsesforskriften § 5-1 og § 8-17).
• 1,63 millioner kroner: EØS-terskelverdi for statlige myndigheters kjøp av varer og tjenester.
• 2,5 millioner kroner: EØS-terskelverdi for varer og tjenester hos andre oppdragsgivere, blant annet kommuner og fylkeskommuner.
• 62,9 millioner kroner: EØS-terskelverdi for bygge- og anleggskontrakter, for alle oppdragsgivere.
• 8,7 millioner kroner: EØS-terskelverdi for særlige tjenester og helse- og sosialtjenester.

EØS-terskelverdiene står i § 5-3. De gjelder fra 21. april 2026 og fram til nye blir vedtatt (DFØ, DFØs oversikt). HAENT henter kunngjøringene fra Doffin, og du finner dem på anbudssiden.

To unntak fra oppsettet under: Særlige tjenester følger del II fra 1,3 millioner kroner, også over 8,7 millioner. Over den grensen går kunngjøringen i tillegg videre til TED, og karensperioden følger reglene i del III (§ 5-1, § 8-17 og § 10-2). Helse- og sosialtjenester følger bare del I under 8,7 millioner kroner og del IV over (§ 5-1, DFØ).

Slik regnes verdien

Verdien er oppdragsgiverens anslag over samlet betaling uten merverdiavgift, inkludert alle opsjoner. For rammeavtaler brukes den største verdien av alle kontraktene oppdragsgiveren forventer å inngå i hele perioden (§ 5-4). DFØs eget eksempel er brøyting: to år pluss ett års forlengelse skal regnes som tre år (DFØ). Oppdragsgiveren kan ikke dele opp en kontrakt for å slippe unna reglene. Er kjøpet delt i delkontrakter, er det som hovedregel summen av alle delene som avgjør hvilke regler som gjelder (§ 5-4 fjerde og åttende ledd).

Under 500 000 kroner: utenfor regelverket

Kontrakter under 500 000 kroner er helt unntatt anskaffelsesregelverket. Verken de grunnleggende prinsippene eller andre krav i regelverket gjelder (DFØ). Andre regler kan likevel gjelde for oppdragsgiveren, for eksempel forvaltningslovens regler om habilitet og kravet om forsvarlig saksbehandling (DFØ). DFØ skriver at oppdragsgiverne dermed i større grad kan legge til rette for lokale leverandører og små og nystartede bedrifter.

For deg betyr det at det verken er kunngjøringsplikt eller faste frister. Da hjelper det at innkjøperne vet at du finnes.

Fra 500 000 til 1,3 millioner: del I

Her gjelder anskaffelsesloven og forskriftens del I, men ingen detaljerte prosedyreregler (DFØ). Prinsippene om konkurranse, likebehandling, forutberegnelighet, etterprøvbarhet og forholdsmessighet i lovens § 4 gjelder fortsatt. Stortinget har vedtatt å oppheve paragrafen, men opphevelsen trer først i kraft når Kongen bestemmer det. DFØ skriver at den er utsatt i påvente av forenklede regler for kjøp under EØS-terskelverdiene (DFØ).

• Konkurranse: Hovedregelen er konkurranse. Oppdragsgiveren kan invitere leverandører direkte, legge ut en frivillig kunngjøring på Doffin eller kunngjøre på egen nettside. DFØ skriver at det noen ganger kan være nok å hente inn tilbud fra tre leverandører.
• Konkurransegrunnlag: Det er ikke påkrevd, men DFØ anbefaler det.
• Skatt: Oppdragsgiveren skal kreve at den valgte leverandøren dokumenterer skatt og merverdiavgift fra 500 000 kroner. Kravet gjelder norske leverandører (§ 5l).
• Tildeling: Oppdragsgiveren må si hva som vektlegges, men har ikke plikt til å vekte kriteriene eller sette dem i prioritert rekkefølge (DFØ).
• Etter valget: Reglene om begrunnelse og karensperiode gjelder ikke i del I. DFØ anbefaler likevel at alle som ble invitert, får beskjed om hvem som vant, med en kort begrunnelse.

Fra 1,3 millioner til EØS-terskelverdien: del II

• Kunngjøring: i Doffin (§ 8-17).
• Prosedyre: åpen eller begrenset tilbudskonkurranse (§ 8-3). I en begrenset konkurranse skal minst tre velges ut til å gi tilbud, med mindre det ikke finnes nok leverandører (§ 8-9). Oppdragsgiveren kan ha dialog og forhandle etter tilbudsfristen, og skal opplyse i dokumentene om det er planlagt (§ 9-3, DFØ).
• Frister: Det er ingen minimumsfrist i dager. Fristen skal ta hensyn til hvor komplisert kontrakten er og hvor lang tid det tar å lage tilbud (§ 8-14).
• Tildeling: Kriteriene skal stå i prioritert rekkefølge (§ 8-11). Da skal klima og miljø som hovedregel være blant de tre øverste. Vekter oppdragsgiveren kriteriene, skal klima og miljø som hovedregel telle minst 30 prosent (anskaffelsesloven § 5b, DFØ).
• Etter valget: Du får en skriftlig begrunnelse med vinnerens navn, og det skal gå en rimelig karensperiode før kontrakten signeres (§ 10-1 og § 10-2).

Her starter også kravene til lønn og lærlinger

Fra 1. juli 2026 står reglene om lønns- og arbeidsvilkår og lærlinger i anskaffelsesloven. De gjelder fra kunngjøringsplikten, som i dag er 1,3 millioner kroner, også for bygge- og anleggskontrakter (DFØ, Arbeidstilsynet).

• Lønns- og arbeidsvilkår etter allmenngjort eller landsomfattende tariffavtale i tjeneste- og bygge- og anleggskontrakter (§ 5e).
• Obligatorisk tjenestepensjon og HMS-kort i bygg, anlegg og renhold (§ 5f).
• Lønn utbetalt via bank i bygg, anlegg og renhold (§ 5g).
• Som hovedregel høyst to ledd underleverandører under deg i bygg, anlegg og renhold (§ 5k).
• Lærlinger i tjeneste- og bygge- og anleggskontrakter: De skal utføre minst ti prosent av arbeidet, og minst én lærling skal være med på kontrakten. Det gjelder når kontrakten varer over tre måneder, fagarbeid er relevant og det er særlig behov for læreplasser (§ 5h).

Over EØS-terskelverdiene: del III

• Kunngjøring: i Doffin, som sender den videre til TED. Kunngjøringen skal foreligge på norsk og ett av EUs offisielle språk (§ 21-1). DFØ beskriver dette som annonsering i hele EØS.
• Prosedyre: åpen eller begrenset anbudskonkurranse. Forhandling er bare lov når bestemte vilkår er oppfylt (§ 13-1).
• Minimumsfrister: I åpen anbudskonkurranse er fristen 30 dager for tilbud, eller 35 dager hvis tilbud ikke leveres elektronisk. I begrenset anbudskonkurranse er det 30 dager for å be om å delta og 25 dager for tilbud, eller 30 dager hvis tilbud ikke leveres elektronisk. Fristene kan kortes ned i enkelte tilfeller, og ikke-statlige oppdragsgivere kan avtale tilbudsfristen med de inviterte leverandørene (§ 20-2 og § 20-3).
• Spørsmål: Oppdragsgiveren skal svare senest seks dager før tilbudsfristen, eller fire dager i hastetilfeller, hvis du spurte i tide (§ 14-2).
• Egenerklæring: Det europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD) er obligatorisk (§ 17-1).
• Kvalifikasjonskrav: De står i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse, og kan bare gjelde registrering og autorisasjoner, økonomi og tekniske og faglige kvalifikasjoner (§ 16-1).
• Tildeling: Hovedregelen er beste forhold mellom pris eller kostnad og kvalitet, og kriteriene skal ha oppgitt vekt (§ 18-1).
• Karensperiode: Det skal gå minst 10 dager fra dagen etter at meldingen om valg av leverandør er sendt, eller 15 dager hvis det er gjort unntak fra elektronisk kommunikasjon (§ 25-2).

Hvordan du leser selve kunngjøringen, står i guiden Slik leser du en anbudskunngjøring på Doffin.

Hva kommer?

DFØ skriver at lovproposisjonen signaliserer at kunngjøringsplikten for varer og tjenester på sikt skal følge EØS-terskelverdiene, og at det skal komme en egen nasjonal kunngjøringsplikt for bygge- og anleggskontrakter på 3 millioner kroner (DFØ). Dette er ikke gjennomført. Forskriften sier fortsatt 1,3 millioner kroner (§ 5-1).

Oppsummert

• Under 500 000 kroner gjelder ingen anskaffelsesregler. Sørg for at innkjøperne kjenner deg.
• Fra 500 000 til 1,3 millioner gjelder del I. Oppdragsgiveren har stor frihet, men attest for skatt og merverdiavgift kreves av norske leverandører.
• Fra 1,3 millioner til EØS-terskelverdien skal konkurransen kunngjøres i Doffin. Kravene til lønn og lærlinger slår inn i tjeneste- og bygge- og anleggskontrakter, og kravet om HMS-kort i bygg, anlegg og renhold.
• Over EØS-terskelverdiene kommer TED, faste minimumsfrister, ESPD og minst 10 dagers karensperiode.
• Verdien inkluderer opsjoner og hele rammeavtalen. En brøyteavtale på 2 + 1 år regnes som tre år.

Kilder

• Lovdata: Anskaffelsesloven (LOV-2016-06-17-73), endret ved lov 6. mars 2026 nr. 8
• Lovdata: Anskaffelsesforskriften (FOR-2016-08-12-974), sist endret med virkning fra 1. juli 2026
• DFØ, anskaffelser.no: Terskelverdier for offentlige anskaffelser
• DFØ: Nye EØS-terskelverdier f.o.m. 21. april 2026 (PDF)
• DFØ, anskaffelser.no: Stortinget har vedtatt endringer i anskaffelsesloven
• DFØ, anskaffelser.no: Anskaffelser etter anskaffelsesforskriften del I
• DFØ, anskaffelser.no: Tilbudskonkurranse – åpen og begrenset
• Arbeidstilsynet: Lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter